天府旅游名县：候选县建设成就及未来发展
文章分类：媒体报道 发布时间:2021-05-16 
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天府旅游名县——候选县建设成就及未来发展蓝图
澳华电视传媒（ACTV） 2021年5月15日
西门城墙上
澳华电视传媒（ACTV） 2021年5月15日
西门城墙上
5月11日，澳大利亚澳华电视传媒（ACTV）副总裁、副总编辑、首席记者陶然，与来自美国、俄罗斯、加拿大、日本等15个国家和地区的21家海外华文媒体代表走进成都市，开始对包括成都市等四川省各地进行为期一周的参访行程。此次活动由四川省人民政府侨务办公室、中国新闻社四川分社共同组织，名为“行走中国·2021海外华文媒体美丽四川行”。
以下为天府旅游名县——候选县建设成就及未来发展蓝图介绍：
以下为天府旅游名县——候选县建设成就及未来发展蓝图介绍：
一、基本情况
昭化，古称葭萌，史称“巴蜀第一县、蜀国第二都”，1989年建立县级区元坝区，2013年经国务院批准，更名为昭化区。全区幅员面积1440平方公里，辖12镇，总人口24万人。昭化交通便捷，历史文化厚重，区位优势明显，旅游资源富集，具有发展旅游业得天独厚的优势，是剑门蜀道旅游区的重要组成部分，是省委十三届三次全会提出的“大蜀道”国际旅游品牌核心区。
（一）区位交通优越。昭化区是广元市中心城区“东翼”（东部新城）和广元城市副中心三江新区重要组成部分，位于成都、西安、兰州、重庆四大省会城市几何空间中心，广元机场位于境内，G5、G75、G5012、广元绕城高速和西成客专、兰渝、成普铁路穿越区境，国道212线、542线、省道205线纵贯南北，四川五大港之一的广元港位于我区红岩镇，全江渠化可保障1000吨位船舶直航上海，是川东北重要的交通枢纽。
（二）人文历史厚重。昭化区拥有已被联合国教科文组织纳入世界自然和文化遗产预备名单的国家重点文物保护单位剑门蜀道遗址群，国家级非物质文化遗产射箭提阳戏及国家、省、市、区级文物保护单位151处，中国传统古村落12个。昭化古城是蜀中建县治最早、连续设置县治最长的城池之一，被誉为“巴蜀第一县、蜀国第二都”，是蜀汉政权的重要发祥地，已有4000余年文明史和近2300年连续建县史，刘备“厚树恩德、以收众心”、唐明皇杨贵妃摆宴坝摆宴、张飞挑灯战马超、姜维兵困牛头山、费祎开府治事等在昭化演绎。
（三）旅游资源富集。昭化区境内温泉资源丰富，是国土资源部首批命名的“中国温泉之乡”，具有日出水量大（约1万立方米），水温高（井口水温达60℃），品质好（硫酸钙型、氟水型、锶水型、偏硅酸型等多种泉质）等特点，现已勘探开发2处温泉产品，川北最大综合性旅游项目卡尔温泉海洋馆已建成开放。区内有全国保存最完整的三国昭化古城、四川考古发现的最大先秦遗址西周古城遗址、天下第一山水太极奇观的嘉陵江水洄澜、剑门蜀道古驿址27公里、“五岚二锦”美妙传说的柏林湖国家湿地公园、浪漫爱情小镇柏林古镇、水上蜀道千里嘉陵江、第一水域亭子湖、中国第一邮驿小镇大朝驿、垂钓之乡青牛峡、省级森林公园栖凤峡等可开发人文自然旅游资源4770处，其中四、五级旅游资源40处。
（四）自然生态优良。昭化区属亚热带季风性湿润气候，森林覆盖率57%以上，年降雨量800-1000毫米，年均日照1300-1400小时，年均气温17°C左右，黄麂、牛羚等野生动物及珙桐、红豆杉等野生植物近千种。全年空气优良天数达360天以上，嘉陵江出境断面水质常年保持国家二级标准。地下水质优良，集中式饮用水源地水质达标率100%。全区土壤无公害面积达90%以上，是全国重要商品粮油生产基地，具备发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的优势条件，紫云猕猴桃、昭化韭黄、王家贡米、等“昭化造”农特产品享誉国内外。
二、主要发展成效
近年来，全区紧紧围绕建设中国生态康养旅游名市昭化实践，大力发展全域旅游，加快天府旅游名县建设，突出昭（化）大（朝驿）蜀道体验游、东部新城近郊休闲游、柏林湿地生态观光游、环亭子湖休闲度假游、药博园中医药康养、太虎红色经典缅怀游“六大”生态康养旅游核心组团，加快构建以A级景区为龙头、精品旅游线路为串联、城镇配套为支撑、多点乡村旅游为补充的多元化全域旅游发展新格局。“十三五”期间，全区累计接待国内外游客3334.64万人次，实现旅游收入242.91亿元，年均增长率达到20%以上。2021年一季度累计接待游客197.51万人次，实现旅游总收入15.83亿元。
（一）党委政府高度重视。区委区政府高度重视旅游产业发展，将旅游产业作为富民兴区的重要抓手，提出了以“山水太极·锦绣昭化”为发展定位，先后出台了《关于大力实施文旅兴区战略的决定》《关于推进建设中国生态康养旅游名市昭化实践的实施意见》《关于大力发展全域旅游建设天府旅游名县的实施意见》等政策措施，以及《关于支持文化旅游产业发展的二十条措施》《昭化区乡村旅游发展扶持奖励办法》等扶持政策。区委常委会、区政府常务会每季度至少听取和研究一次旅游工作，重大旅游项目推进和重点旅游工作纳入区委区政府中心工作进行督查督办，实行综合目标考核和单项考核的“双考核机制”。区财政每年安排乡村旅游发展专项资金1000万元，并逐年递增，主要用于旅游规划、形象宣传、市场促销、节庆活动、文旅融合、旅游商品研发、教育培训、发展奖励等。自十三五期间，全区累计投入旅游产业发展资金35亿元，其中本级财政直接投入7亿元，仅2020年区财政就投入1.8亿元。
（二）资源保护利用科学合理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护与发展并重。一是加强生态资源环境保护。划定生态保护红线，构建自然保护区、自然遗地、风景名胜区、地质公园等自然生态保护体系，建成国家园林城市、柏林湖国家湿地公园、柏林湖省级生态旅游示范区、栖凤峡省级森林公园，持续巩固嘉陵江上游生态屏障，扎实推进嘉陵江重点流域综合治理，空气质量优良率保持在95%以上。建成插江竹林风情线，大力推行河湖长制“4456”工作法，主要河流稳定保持Ⅱ类以上水质，实施亭子湖沿线生态修复、林相改造工程，讲好嘉陵江上游“昭化故事”。。二是加强历史文化资源保护。出台《广元市昭化区加强文物保护利用改革实施方案》，开展全区历史文化资源普查，加大重点文物保护单位和昭化古城历史文化名城及传统村落、历史建筑、乡土建筑等的保护和修复力度，成功申报省级文保单位10个，市级文保单位8个；国家级非物质文化遗产1项（射箭提阳戏），市级非物质文化遗产4项；剑门蜀道风景名胜区被列为世界自然和文化遗产预备名单；太公红军山、虎跳渡江遗址、昭化古城红色遗址等列入长征国家文化公园广元段规划；凉亭子战斗遗址等7处11个点入选第九批省级文保单位增补名单。加大重点文物保护单位和昭化古城历史文化名城及传统村落、历史建筑、乡土建筑等的保护和修复力度，创建国家历史文化名城、中国特色村落；保护昭化民歌、射箭提阳戏等非物质文化遗传，传承昭化特色文化。三是加强项目准入把关。完善健全资源保护开发审批机制，对项目规划设计、建设、运营等阶段进行全方位、全时段监管指导，严厉杜绝破坏性开发。
（三）全域旅游产业体系基本形成。围绕“一核一城两带三区”的旅游全域发展布局，建成昭化古城、平乐旅游区、柏林古镇3个国家4A级旅游景区，桃博园、红军山、栖凤峡、药博园4个国家3A级旅游景区。建成柏林湖国家湿地公园、柏林湖省级生态旅游示范区、昭化古城省级旅游度假区、栖凤峡省级森林公园，为昭化旅游产业全域发展奠定了坚实基础。依托A级景区稳步推进重大项目，建设大景区。全面完成昭化古城消防安保项目，初步建成昭化西市特色文化商业街区，推出《葭萌春秋》”沉浸式实景剧、“葭萌关张飞战马超”实景演艺、夜色酒吧等旅游新业态，建成卡尔温泉小镇、川东北最大的室内深海海洋馆、平乐如意花海、圣洁花海婚纱摄影基地、尖锋四季旱雪场、咕咕萌宠园、昭化肥肠美食街、平乐休闲绿道等新型旅游项目。有序推进柏林院子、水上游乐项目、竹林风景线、柏林湖苍鹭特色点等柏林古镇二期项目建设，新建广元窑文创产业基地。先后荣获“美丽中国·十佳旅游县（区）”“四川省乡村旅游强县”等称号。昭化镇被授予四川首批文化旅游特色小镇，昭化古城荣获全国十佳“最美揽夏”胜地，全省十佳“夜景观”胜地称号。
（四）旅游产品与业态日益丰富。一是旅游文艺作品不断出新。成功打造广元市首部大型沉浸式演艺剧目《葭萌春秋》,填补了广元旅游大型实景剧演出的空白，昭化古城乐楼演艺、县衙情景剧、昭化评书馆、马战实景表演等成为全市文旅融合典范，编排创作的《到了昭化，不想爹妈》系列节目和《鸡公车》《跳傩傩》《薅秧的昭化妹》等多个作品在国家、省市各类舞蹈大赛中获奖。二是休闲度假产品日益丰富。卡尔城温泉、平乐巨石温泉、栖凤峡七彩婚纱摄影基地等一批休闲度假、参与体验项目初见成效，辜家大院、柏林湖樱花客栈、柏林湖帐篷酒店（自驾营地）、照壁人家、大朝驿站、霖泽卡尔温泉酒店、卡尔温泉海洋馆、尖锋栖凤峡四季旱雪场等30余家旅游新业态日新月异，三国文化、汉学礼仪文化、湿地科普等研学游及蜀道穿越体验游等旅游新产品如火如荼，旅游与文化、体育、商业等行业融合衍生的新型旅游项目不断涌现。三是三产融合突破性发展。充分将旅游产业融入产业发展、园区打造、新村建设和基础设施建设，大力实施田园变观光园、菜园变采摘园、农产品变旅游商品、农房变客房、厨房变私家菜坊行动。建成双凤四星级现代农业园区及滨湖等12个万亩现代农业融合园区，亭子湖大湾水乡新农村综合体等6个“旅游+”融合发展示范综合体，培育乡村民宿、银盘级旅游餐馆、星级农家乐等旅游服务设施200余家。
（五）旅游服务配套水平大幅提升。一是旅游接待设施不断提升。始终把旅游标准化贯穿旅游产业发展，建成旅游集散中心、咨询服务中心3个，生态停车场72708平方米，全区旅游厕所达标率达100%，提升打造国家三星级以上等级旅游饭店3家，建成汉寿客栈、大朝驿、和谐照壁等四星级乡村酒店4家，建成葭萌驿、辜家大院、霖泽卡尔温泉、柏林湖樱花客栈等特色主题酒店5家，柏林湖帐篷酒店（自驾营地）、雅健·半山星宿、詹霖小筑、近悦·远来、青牛峡木屋客栈等精品民宿渐次投产运行。二是行业管理服务水平不断优化。充分发挥乡村旅游协会行业自律作用，建立旅游行业住宿、餐饮、娱乐、购物等环节的服务规范和标准，积极开展旅游行业技能大比武、大练兵，不断提升从业者素质和能力，常态化举办昭化“五名”评选，评选出“四川特色餐饮名店”“昭化名厨”等30余家（个）。引导和培育乡村旅游专合社12家，乡村旅游助力乡村振兴经验被新华网刊载。三是政务服务体系不断完善。建立项目推进 “六大中心”，项目服务实现全程全要素保障。先后包装和生成旅游项目47个，申报文旅专项债项目3个，签约昭化古城旅游度假区、四季春天康养小镇等重大旅游项目6个，签约资金342亿元，其中2020年度签约资金5.1亿元，到位资金1.2亿元。为全区旅游产业持续发展奠定了坚实基础。
（六）旅游宣传促销效果显著。围绕扩大宣传半径，携手大联盟，开展大营销，把昭化旅游推向全省全国。一是编印昭化旅游指南、微书、各景区宣传折页等20余万余册（份），高水平拍摄制作了《醉美昭化》《昭化旅游》等形象宣传片，在北京、上海、重庆、成都、西安等客源市场开展旅游宣传促销活动。在国家、省市主流媒体建立较为完善的宣传网络，昭化旅游的知名度、美誉度显著提高，“到了昭化，不想爹妈”旅游形象宣传主题品牌初步形成。二是挖掘昭化处于川陕甘内核的区域优势，充分利用兰渝铁路、西成客专、广元机场等立体交通网络，加强与周边省市、县区旅游热点的联袂对接，共同开发精品线路，在竞争合作中培育旅游发展新优势。三是大力发展节会经济。主动发起、牵头成立了大蜀道文化旅游联盟，并成功举办了首届年会；先后主办和承办了第十届大蜀道文化旅游节、“相约广元·情定昭化”女儿节相亲大会、“跑遍四川”·2020大蜀道山地马拉松比赛等大型旅游节会活动；依托乡村旅游协会，积极开展乡村旅游节会营销，每年常态化举办柏林湖樱花节、平乐荷花节、紫云猕猴桃采摘节、“王家贡米”农民丰收节等节会活动近20次。四是创新推进“旅游+互联网”行动，推动“线上线下”互动营销、融合营销、精准营销。加强与知名旅行社的合作，用好用活“三微一端”新媒体，推行“微营销”，强化“图、文、影音”多媒介整合宣传，撬动旅游大市场。
（七）文化旅游市场秩序良好。坚持旅游市场监管高压态势，结合“春雷行动”和全国文明城市创建工作，健全文化旅游市场综合执法运行机制，加大对“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”的旅游市场秩序整治力度，定期和不定期开展旅游景区、酒店宾馆、文化娱乐场所等重点文旅市场专项整治。全力开展智慧旅游平台建设，建立区级旅游应急智慧平台。近一年来，区内未发生一般及以上旅游安全责任事故和严重损害游客权益、在全国产生重大负面影响的责任事件。
三、特色亮点与创新举措
（一）坚持龙头景区引领。坚持把国家4A级景区作为推进旅游跨越发展的核心抓手，将平乐旅游区、昭化古城作为东、西两翼旅游产业发展的战略性工程，将柏林古镇景区作为全区中部旅游振兴的核心工程，围绕景区发展观光型、体验型、参与型休闲观光农业，带动周边群众发展“六要素”配套600余家。以昭化古城为核心，培育带动战胜村枇杷产业、天雄关生态农庄休闲基地、天雄草莓采摘基地及星级农家乐等多业态集群发展；以柏林古镇为核心，培育带动向阳乡村旅游、龙口蓝莓采摘园、岚诺花卉山庄等产业不断兴起；以平乐旅游区为核心，培育带动栖凤峡观光婚纱摄影和农家休闲、广昭钓鱼城、樱桃采摘园等为主体的农业综合体蓬勃发展，通过A级景区带动，推动了景区基础大提升、业态大繁荣、人气大汇聚，实现了一个景区激活一方经济的目标。
（二）全域旅游格局初具。梳理全区旅游热点资源，推出蜀道乡村旅游慢生活等6条全域旅游精品线路，将沿线12个镇26个村的基础设施配套和乡村文化建设等纳入旅游线路，进行统筹建设。截止目前，形成了以昭化古城—大朝驿—剑门关为脉络，以蜀道原乡牛头村、民宿记忆照壁村、蜀道穿越等为代表的蜀道文化体验游；以亭子湖为串联的青牛峡垂钓基地、虎跳滨水小镇等滨湖休闲游，以柏林湖为依托的渔（农）家体验、樱花观赏湿地乡村游；以广元东部新城为依托的巨石、卡尔温泉养生、栖凤峡森林穿越等近郊游，实现了以精品旅游线路为纽带，点面结合、互为补充的全域旅游联动发展格局。
（三）特色旅游商品琳琅满目。依托柏林湖樱花产业园开发樱花系列产品（樱花扇、樱花面膜、樱花唇膏、樱花饼、樱花水杯等）、依托嘉陵江流域开发奇石系列产品（彩绘奇石、奇石装裱等）、依托柏林古镇开发特色手工皂系列产品（手工香皂、手工肥皂等）、依托东西部扶贫协作黄龙灵芝种植基地开发灵芝系列产品（灵芝粉、灵芝片等）、恢复了广元窑烧制技艺研发了系列陶瓷文创产品等各类特色鲜明的旅游商品100余种。
（四）旅游扶贫带动成效明显。先后完成照壁、牛头、柏杨等6个省级旅游扶贫示范村创建，培育民宿达标户50余户。以“昭化造”商品博览会、广元女儿节商品博览会为契机，通过包装设计、内涵挖掘、文化植入等形式，大力推进实施“农产品变旅游商品”转型升级，推动线上线下融合销售，实现旅游产业全民参与、全域发展，以“紫云猕猴桃、昭化韭黄、王家贡米、虎跳白酒、大朝腊肉、平乐挂面”为主的“昭化造”特色旅游商品享誉川内外。昌禾食品、曌魔芋、枣芽茶、舌伊欧猕猴桃酒、葛根系列等20余种农旅特色产品成为市场新宠，“王家贡米”斩获第二届全国优质稻渔米金奖。开发嘉陵江河鲜、乡村九大碗等主题宴席及板栗鸡、生态鱼干等特色小吃30余类。近三年，全区景点、景区和农家乐吸纳当地群众从事酒店管理、讲解咨询、保卫保洁等就近就地就业达1.4万人次，年人均收入突破3万元。
四、下一步工作思路及措施
（一）强化体制机制保障。一是强化组织领导。调整充实天府旅游名县暨国家全域旅游示范区创建工作领导小组，印发《昭化区创建天府旅游名县工作方案》，细化创建任务，明确目标、落实责任。二是强化资金投入。继续坚持每年设立不少于1000万元旅游发展专项资金，统筹整合全区相关行业资金和社会资金，确保2021年实现年度旅游产业投入5亿元。三是强化工作推动。将天府旅游名县创建工作纳入区委区政府年度目标绩效专项考核，建立专项目标体系、考核办法、奖惩机制，每月召开一次督办会，每季度召开一次现场推进会。四是强化氛围营造。深入宣传天府旅游名县创建的重大意义、目标任务和举措要求，充分调动社会各界参与建设的积极性和主动性。
（二）坚持创建目标引领。一是严格落实规划。推行“总规统揽、旅规统筹、旅标实施”的规划执行机制，严格落实多规融合的《昭化区全域旅游总体规划》，构建形成“一核一城两带三区”的“1123”全域旅游发展总体布局，以此指导全区旅游产业发展和天府旅游名县创建。二是突出目标导向。围绕天府旅游名县产业发展目标，完成全域旅游示范区创建，建成昭化古城国家级旅游度假区、栖凤峡省级生态旅游示范区，主动融入参与广元主城区建成国家历史文化名城、全国文明城市。三是实施“旅游+”战略。推进农旅融合，建设国家、省级现代农业公园、农业园区、乡村旅游示范区、乡村振兴先进乡镇、乡村旅游特色乡镇8个以上；推进体旅融合，大力发展低空运动、水上运动、徒步骑行、赛事活动，建设省级及以上垂钓、登山、徒步、体育赛事等运动基地2个以上；推进康旅融合，利用巨石、卡尔等温泉资源，做大做强“中国温泉之乡”品牌，建成卡尔温泉海洋馆综合体、巨石温泉小镇等旅游新业态。四是强化宣传营销。擦亮大蜀道文化旅游发展联盟金字招牌，发挥轮值理事长单位作用，主动融入巴蜀文化旅游走廊、嘉陵江水上旅游精品线路打造，充分运用互联网时代的新技术、新形式，以“大网络、大平台”营销为抓手，加强传统营销手段与现代信息技术、传统媒体与新媒体、线上与线下跨界融合发展，促进旅游产业提质增效，实现旅游产业收入100亿元以上、旅游及相关产业税收占本地税收15%以上、旅游从业人员占当地从业人数10%以上。
（三）优化全域产品供给。一是畅达旅游交通。加快实施全区“三横三纵六联线、三隧五大桥两枢纽”交通基本构架，到2022年底，全区国家4A级以上旅游景区、省级及以上度假区、生态旅游示范区外部道路达到二级公路标准，乡村旅游达到等级公路标准；建设城市游客集散中心、高速出口信息咨询服务中心，实现高铁站、机场无缝接驳；力争建成G75柏林、昭化西出口，实现红岩港游轮通江达海，启动G5复线红岩出口建设；完善全域旅游导视系统建设。二是完善要素配套。聚力东部新城品质提升，高标准打造特色休闲街区、特色餐饮街区，推进城乡一体化发展；加快建成一批星级饭店、主题酒店、特色客栈、自驾营地等接待服务设施，聚力引进打造一批具有昭化特质的国际高端精品民宿；建成特色旅游廊道1条、城市绿道10公里；建设元坝休闲康养小镇、昭化国际蜀道文化度假小镇、柏林沟湿地生态度假小镇、虎跳时尚风情度假小镇、大朝蜀道古驿原乡、红岩物流商贸小镇、柳桥乡村颐养之乡、青牛休闲垂钓之乡等特色小镇；积极研发特色文化旅游商品和地方特色美食。三是建设智慧旅游。加强网络基础设施建设，推进无线网络全覆盖，建设智慧旅游目的地综合运营平台和旅游产业大数据中心，完善公共信息查询系统，实行网上预定预约和统一交易结算。大力发展电子商务，促进特色旅游商品消费。统筹建设智慧城市、智慧景区、智慧医院、智慧社区、智慧乡村，切实提高智能化服务水平。四是开展厕所革命。对全区现有厕所全部按A级旅游厕所标准实施等级化改造，新建厕所全部按照A级及以上标准建设；实现AAA级及以上旅游景区、省级旅游度假区、生态旅游示范区第三卫生间全覆盖，步行10分钟内有厕所，主要旅游交通干线车行半小时内有厕所的目标。
（四）实施优质服务工程。一是完善旅游综合监管体系。依托全域旅游信息中心，构建全产业链监控平台，实时动态监管旅游景区、交通运输、客流信息、住宿接待等运行情况。二是建立综合执法监管体系。构建主要景区、游客集散中心、信息咨询服务中心综合执法监管体系、投诉调处机制，实现旅游市场网格化监管、现场化调处。三是构建全时培训机制。组建联盟协会，利用新技术、新媒体，构建行业从业人员信息收集采集、推送系统，大力推进标准化建设，开展从业培训。四是突出旅游安全保障。全面推行安全生产“双重预防”机制，落实企业安全生产主体责任，实行零容忍强化问题排查整改，确保旅游业安全健康运行。（广元市昭化区人民政府，2021年5月）（完）
（ACTV责任编辑：秦英）
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