天府新区牢记习总嘱托10

天府新区人民没有辜负习近平总书记的期望（10）
——记2019行走中国-“一带一路”国家华文媒体天府行


 
我们来自世界各大洲15家海外华文媒体代表们通过2月20、21日两天对天府新区的实地参访，切身感受到：天府新区人民没有辜负习近平总书记的期望。

2019新年伊始，此时的祖国首都北京正在召开全国“两会”；而仅仅一个多星期前的“2019行走中国-'一带一路'国家华文媒体天府行”在祖国的成都成功举办——祝福祖国！祝福成都！为天府新区点赞，天府新区的明天一定会更加美好。

——题记

成都天府新区政务服务中心





为深入贯彻落实习近平总书记对新区“一点一园一极一地”的战略定位和重大要求，推进审批服务便民化，进一步深化“仅跑一次”改革， 2018年，成都天府新区政务服务中心创新启动“证照通”和“选择办”改革，着力优化提升营商环境。





一、创新启动“证照通”行政审批制度改革





2018年6月，成都天府新区政务服务中心创新启动“证照通”行政审批改革，将涉及医疗、教育和文化的群众常办事项纳入联审联办、证照联办，实现跨部门事项“无缝对接、集成办理”，变过去营业执照和许可证“分别申请、逐一办理”的模式为“一次申请、同步办理”，推进办“一件事”全流程“仅跑一次”，着力构建“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。





（一）一张清单，办“一件事”清清楚楚。从服务群众角度出发，思考如何完整办好群众眼中的“一件事”，按照“能合尽合、能联尽联”的原则，从办事流程、业务审批部门等角度全面梳理，实行“证照通1+X”联办事项动态清单制管理。在首批涉及医疗、教育和文化等领域的29个事项纳入联审联办、证照联办试点的基础上，不断探索、自我加压，逐步扩大“证照通”改革服务事项范围，截至目前，已有51个审批服务事项纳入“证照通1+X”联办事项动态清单。



（二）一号申请，大幅降低项目投资时间成本。在政务中心，办事群众只需要排一个号，在“证照通”窗口递交一套申请材料，即可一次性完成营业执照和相关许可事项的受理，相比以前在多个窗口多次排号等候受理，“证照通”改革有效压缩了群众办证的等待时间。







（三）一套资料，最大限度压缩减少申请表单。针对51个“证照通”联办事项，着力在“减项、共享、联办”上下功夫，以部门间数据交互流转取代审批材料的重复提交，以商事登记审批结果的互认替代审批材料的重复审查，以相同信息的表格整合取消重复填报，大幅精简审批材料，51个事项的申请材料由827个缩减至605个，材料缩减率达到了26.8%，切实方便了办事群众。







（四）一窗服务，一个流程办好“一件事”。将商事登记与行政审批有效结合，在政务大厅开设“证照通”窗口，化多个部门多趟审批多次跑路为“一窗服务”受理出证，群众在办理一件“证照通”服务事项时，由多部门同步审批，大大缩短了审批时间，平均压缩企业开办时间2天，并有效避免了群众在多个部门多个窗口之间来回奔波。







“证照通”行政审批改革是天府新区坚持“用户需求导向”，服务“用户办事体验”，切实从群众办事需求、办事角度出发，推进“一件事”全流程“仅跑一次”建立的重要创新举措。此项改革实现了政务服务模式上的“四个转变”，一是在行政理念上，实现由以政府（部门）为中心，向以群众为中心的转变；二是在审批方式上，实现由串联审批向并联审批的转变；三是在运行方式上，实现由部门各自为阵，向信息共享、协调联动的转变；四是在改革结果上，实现从“多次跑路”到“仅跑一次路”的转变。“证照通”改革“减”化的是办事环节、材料和时限，“加”强的是“进一个门、排一个号、到一个窗口、交一份资料、办一套证照”的服务质量。自6月11日实施“证照通”改革以来，共接受咨询1006人次，受理“证照通”事项16个，办结事项8个。







二、创新推动“选择办”试点工作







2018年9月20日，政务中心为持续深化商事制度改革，提高企业的办事效率，在符合改革大方向和对企业有利的前提下，充分利用新区体制优势以及容错机制，先行先试，在华阳、万安和正兴等三个条件较为成熟的街道正式启动“选择办”试点工作。该项试点工作推进以后，新区全域内的企业办理内资企业、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社设立、变更、注销、补（换）照等手续，将可以在政务中心和三个试点单位进行办理。试点工作不仅分担了政务中心办事压力，还让办事企业少跑路、少等待。



（一）仔细调研，研制方案。新区成立以来，市场主体呈现爆发式的增长，虽然窗口工作人员每天都在加紧办理，政务中心也推出了延时服务，不断优化、简化办事流程，但依然无法满足办事企业对于高效便捷的办事体验要求。对此，政务中心结合工作实际，在充分调研的新区各街道的基础上，提出了“选择办”试点工作方案。并选定在条件较为成熟的华阳街道、万安街道和正兴街道设立三个试点。



（二）优化机制，配套改革。为了推动相关工作顺利实施，新区行政审批制度改革领导小组办公室于9月14日发布了《关于开展企业注册登记“选择办”试点工作的通知》，明确了4项工作要求：登记要素“五统一”、严格落实“双告知”、档案及时规整移交和严禁“推诿拒绝”，并特别提出，试点街道必须在街道政务服务中心窗口办理授权的注册登记事项，确保事项名称、法律依据、申请材料、办理流程、承诺时限与新区政务中心注册登记窗口保持一致，从制度上保障了企业办事的合法权益。



（三）提前培训，保障服务。为了让各试点街道政务服务工作人员尽快熟悉“选择办”工作流程和规则，新区政务中心提前谋划组织，开展了为期两个月的业务培训，按照对政务中心窗口人员的工作要求，严格培训试点街道的工作人员。并组织新区13个街道的相关负责人和工作人员，集中专门学习了“选择办”的相关工作办法。同时，为了加强和试点街道工作人员的工作交流，随时解决试点街道面临的工作问题、难题，政务中心还建立了微信工作群，在线指导试点街道相关工作人员工作。



“选择办”将企业注册登记事项由新区政务中心延伸至街道政务中心，把选择权交还给企业，自9月20日正式开展实施，进一步提升登记便利化程度。截至12月底共受理登记433件，其中设立登记7件，变更登记346件，注销登记80件。新区将以此为契机，推进政策咨询、政策受理、政策解读、人才服务、企业投诉等X项“套餐”，形成“一口式受理、一站式服务、一条龙办理”的整体工作格局。


  
行走中国·“一带一路”国家海外华文媒体天府行活动于2月17日至22日在成都举行。来自美国、英国、澳大利亚等国家和地区的15家海外华文媒体代表走进了自秦汉便冠以“天府之国”美誉的成都。李白曾赋诗云：“九天开出一成都，万户千门入画图，草树云山如锦绣，秦间得及此间无。”有道是，李白的诗使成都“天府之国”美名愈加巩固与广为流传。


 
我们坚信：天府新区“天府”之得名，没有理由不发展崛起，并因此一定会发展前景无限。
此时的成都仍乍春还寒，正值冬春交季，寒气与暖流交融，太阳公公难以露脸，然这里却春意盎然......也许有朋友会说，春秋来此一游，也许更佳。可在我看来，各有千秋......这里的人们所洋溢着的喜气——透视着心灵深处的满足感、幸福感......在此，我仅仅把自己现场参访之所见所闻、感受感想，通过澳大利亚澳华电视传媒（ACTV）全媒体、融媒体国际网络，期望把成都天府新区的变化发展信息与朋友们一起分享......
 
笔者应邀参加此次“天府行”活动之际，刚刚于正值盛夏季节的澳大利亚悉尼返回不久，虽然此时的成都处于乍暖还寒时节，即残冬的余威同新起的暖流正在进行激烈的交替。在紧张而有序的观景考察中，与其他参访者一样，浑身氤氲着暖意——温暖着、温馨着……鳞次栉比、错落有致的高楼大厦，现代与古朴相互辉映——清澈见底的湖海，纤尘不染的街巷，魅力四射之绿色公园打造……令人目不暇接，心旷神怡……
 
“行走中国·‘一带一路’国家海外华文媒体天府行活动”正式启动的第三、四日，即2月20、21日星期三、四两天，我们来自世界各大洲15家海外华文媒体的代表们在中新社四川分社社长邹辉、副社长樊国防及其社里朋友们的热情接待与带领下，分别对天府新区规划厅、天府新区地埋式污水处理厂、地下综合管廊、中铁卓越中心、诺基亚（新经济产业园A区）、中新猕猴桃实验室（新经济产业园B区）、天府英才中心、人才公寓、商汤科技、赫尔墨斯（新经济产业园D区）、天府新区政务中心、将军碑社区卫生服务中心、龙泉山城市森林公园等处进行实地参访。
 
在整个参访行程中，中新社四川分社的朋友们，中共成都市天府新区相关部门负责人一直陪伴着我们，为我们做耐心细致的讲解服务，使我们真切了解、感受到天府新区现在的发展、未来美好发展愿景……
 
共计两天的“天府新区行”井然而有序、忙碌而充实，心中激荡着激情与豪情——激动、惊喜、震撼……所有的疲惫与烦忧被耳闻目睹的创新性生态环境建设、绿色发展、科技创新发展——一片欣欣向荣的景象所洗濯……
 
在我们海外华文媒体参访团所经过的天府新区各参访景点，团员们亲身见证了天府新区相关部门领导不忘初心，脚踏实地，大干快上，争创先进一流，为天府新区的创新发展而努力奋斗的情景。
 
有生以来第一次来到天府新区，为天府新区今日变化发展成就而惊叹不已、对天府新区无限美好的未来充满信心。诚然，“天府之国”久负盛名，天府新区是一块充满希望的热土——生机勃勃，发展前景无限——为天府新区点赞！为天府新区祝福！
 
通过对天府新区两天的实地参访，天府新区给15家来自世界各大洲的海外华文媒体代表们留下了极其深刻的印象。我们坚信：天府新区一定会凭借自身“天府之国”得天独厚的美誉与“一带一路”地理优势，在现有的基础上，实现跨越式的飞速发展——天府新区的明天一定会更加美好！（部门文图源自：中新社四川分社；部分文图由ACTV记者秦英现场采拍）

（ACTV责任编辑：海涛）

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