张家口一定会圆满交出两份优异答卷

 
2017年1月23日至24日，习近平总书记亲临张家口视察，作出“要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子”“筹办北京冬奥会，有利于促进京津冀协同发展，也有利于促进河北及张家口发展，希望省市两级用好这一机遇，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”等重要指示。近日，中国经济时报记者就建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区（以下简称“首都两区”）、张家口的冬奥机遇等问题，采访了张家口市委书记回建。
采访开始时，当回建得知记者1个月前才第一次来张家口马上说，“你到我办公室，我给你讲讲张家口的地形地貌、地理位置，这样你采访就会有更直观的感受。”回建的办公室墙上挂满了地图，张家口河流水系图、张家口地势图，等等，有10来张。书桌上摆满了“首都两区”建设规划以及配套的实施意见、推进方案、专项规划、工作方案等文件。他从张家口和北京的地理、空间、历史、渊源讲起“近几百年，张家口的作用一直是拱卫首都”。
上次来张家口，从张家口干部口中，回建给记者的印象有两个：健谈、爱考试。一见面，记者就见识了他的健谈，而采访就从爱考试开始。
 
干部作风是决定事业成败的关键
 
中国经济时报：回书记，张家口的干部都说您爱考试，您讲讲考试的事。
回建：是，张家口的干部都说“回书记爱考试。”我遇到乡镇干部，我就会问他“六个精准”“五个一批”，这是脱贫攻坚最基本的东西，如果这都弄不清楚，怎么开展扶贫脱贫工作。要是公检法的同志，我就问他“执法者普法”怎么理解。考试的目的是倒逼干部学习，张家口正在筹办冬奥会，筹办过程也是干部素质提升的过程。
我认为，干部作风是决定事业成败的关键。我们始终把作风建设摆在突出位置，自2017年以来着力打好转作风、强素质、建体系、严奖惩“组合拳”，制定出台了市委《关于讲学习转作风抓落实的决定》等文件，对全市党员干部理论学习作出系统安排，着力加强干部队伍思想作风建设，深入推动改造思想、改变习惯、改进作风。通过持续用力、久久为功地抓，全市干部队伍精神状态有了明显改观。作为党的领导干部，要正确看待学习，不能把学习仅仅当成自己的事，而要上升为关乎党和国家事业兴衰成败的高度来看待。
 
拱卫首都生态安全，探索绿色发展、生态强市
 
中国经济时报：习近平总书记要求张家口加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。您怎么理解张家口建设“首都两区”的重要意义？
回建：建成“首都两区”，是习近平总书记着眼全国发展大局对张家口的精准定位，是放眼新时代发展要求对张家口的战略指导，寄寓着习近平总书记对生态文明建设和区域协调发展的深邃思考和战略考虑，也饱含着对张家口的深切关怀和殷切嘱托，对于推进区域生态文明建设和可持续发展具有重大现实意义和深远历史意义。
建成“首都两区”，是拱卫首都生态安全的必然要求。张家口地处北京上风上水，与北京属同一自然生态系统，一直承担着为首都阻风沙、保水源、输清风的重任。规划建设“首都两区”，有利于恢复张家口水源涵养和生态环境支撑能力，保障首都生态和水资源安全，进一步筑牢首都“生态屏障”。
建成“首都两区”，是推进京津冀协同发展的重大举措。张家口是京津冀协同发展重要节点城市，规划建设“首都两区”，进一步明确了张家口在京津冀协同发展国家战略中的定位，使北京副中心、雄安新区和以冬奥会为契机的张家口，共同构成京津冀协同发展的三大“引爆点”，有利于张家口大力推进生态环境建设保护和绿色产业转型升级，加快打造成为绿色发展示范区，拓展京津冀区域环境容量和生态空间，形成京津冀协同发展新的增长极。
建成“首都两区”，是筹办举办冬奥会的迫切需求。2022年冬奥会期间，张家口将作为窗口代表中国向世界展示全面建成小康社会成果、美丽中国形象。规划建设“首都两区”，契合“绿色办奥”理念，有利于推动城乡基础设施、环境面貌、生产方式、生活条件发生翻天覆地的变化，以山清水秀、生机盎然、欣欣向荣的美丽形象，向世界展示中国走绿色高质量可持续发展道路的成功样板。
建成“首都两区”，是探索绿色发展、生态强市、换道超车新路的有益尝试。张家口是一个全面开放较晚的经济欠发达地区，但是张家口的生态环境优良，是发展的最大优势和潜力。规划建设“首都两区”，有利于最大限度发挥张家口的生态优势，释放张家口的生态潜力，推动生产方式由传统粗放向绿色低碳转变，把生态优势转化为发展优势，在保护绿水青山中赢得金山银山，在服务首都中加快发展壮大自己。
 
重点领域突破带动全局，生态红利持续释放
 
中国经济时报：围绕“首都两区”建设，张家口这几年都做了哪些方面的工作和调整？
回建：建成“首都两区”，是党中央、习近平总书记交给张家口各级党委、政府的重大政治任务,省委、省政府高度重视。我们认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入调查研究，充分分析论证，明确了以建成“首都两区”为引领，加快建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，大力发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业，走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路，致力高标准完成三大历史任务、交出两份优异答卷。具体推进中，坚持超前谋划、主动作为，聚焦重点领域，强力攻坚突破，主要做了四个方面工作。
一是全域搞好规划设计。把科学编制“首都两区”建设规划作为先导性工作，积极与国家有关部委对接，高水平编制了《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》，已于2019年7月24日由国家发改委和河北省人民政府联合印发实施。在此基础上，对照建设规划和省《实施意见》，及时制定出台了市实施意见、三年推进方案和年度工作要点，各县区编制了专项规划，市直各部门制定了工作方案，形成了“建设规划+实施意见+推进方案+年度工作要点”的规划实施体系，构建起系统化、网格化、协同化的工作推进机制。
二是全面夯实生态环境基础。把生态建设、环境保护、污染防治作为建成“首都两区”的基础工程，坚持蓝天碧水净土增绿协调推进，统筹山水林田湖草系统治理，强力推进项目化、公司化、市场化造林，全面加强地下水超采综合治理，严格实施压煤、抑尘、控车、减排等措施，推动生态环境质量持续好转。2017年以来，全市完成营造林1108万亩，治理水土流失面积501平方公里，修复治理退化草原53.67万亩，整治“散乱污”企业1768家，退出矿山365处，淘汰燃煤锅炉4867台，完成清洁取暖面积1697万平方米，压减地下水超采量4854万立方米，全市林木绿化率超过50%，PM2.5降至25微克/立方米，空气质量始终保持京津冀地区最好水平，地下水位平均埋深、年均降雨量均呈现上升趋势。
三是着力强化绿色产业支撑。把推动产业转型升级作为建成“首都两区”的根本支撑，充分把握京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区等重大机遇，立足“首都两区”功能定位，大力发展七大主导产业，加快构建起多点支撑、多业并举、多元发展的绿色产业格局。2017年以来，累计引进冰雪产业项目68项，投入运营大数据服务器72万余台，可再生能源装机达到1563万千瓦，七大主导产业体系初步建立，其中6个已列入国家部委重点支持范围，绿色发展的动能支撑已经形成。
四是强力推动重点领域突破。着眼实现生态效益、社会效益、经济效益的多赢，坚持以重点领域突破带动活跃全局，在坝上地区建设草原公园和国家示范牧场，在坝下地区建设农业公园，在市域范围内规划建设旅游铁路，大力发展全域全季旅游，带动一二三产业融合发展，实现“一业托三产”。目前，已在坝上地区挂牌草原公园10个，建设国家示范牧场23个，在坝下地区创建农业公园试点26个，旅游铁路通过省发改委核准立项，已成功举办三届市旅发大会，并承办了省第五届旅发大会，全季全域旅游新格局初步形成。草原天路辐射沿线15公里范围内186个村7.8万贫困人口增收，坝上180万亩休耕种草带动33.8万人年均增收1077元，生态红利持续释放。  
   
习近平总书记2017年1月23日至24日亲临张家口视察，作出“要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子”“筹办北京冬奥会，有利于促进京津冀协同发展，也有利于促进河北及张家口发展，希望省市两级用好这一机遇，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”等重要指示。
近日，中国经济时报记者就建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区（以下简称“首都两区”）、张家口的冬奥机遇等问题，采访了张家口市委书记回建。
 
冬奥会：张家口高质量发展最大“引爆点”
 
中国经济时报：冬奥会把张家口历史性地推到了世界舞台，您怎么看张家口的冬奥机遇？
回建：京张携手举办2022年冬奥会，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的国家大事，是党中央、习近平总书记赋予张家口千载难逢的历史机遇，是张家口实现经济社会高质量可持续发展的最大“引爆点”。筹办承办好冬奥会绝不是简单完成一项体育赛事，作为冬奥会雪上项目主赛场，一系列重点项目建设在张家口，后奥运效应的重点也在张家口，这对于我们加快发展七大主导产业，加速推进“五城”建设，走出一条绿色发展、生态强市、换道超车新路具有强大的促进作用，是张家口深度融入京津冀协同发展、实现高质量可持续发展的重大历史性机遇和战略性引领。
一是有利于提升知名度和影响力。冬奥会是一项具有重大经济、政治、社会、文化意义的国际活动，为举办城市提供了向全世界展示办赛水平和发展成果的重要契机。随着冬奥会各项筹备工作的高标准、高质量推进，张家口与国内外各领域、各层面交往活动日益频繁，受到社会各界广泛关注，城市知名度和影响力将得到显著提升。
二是有利于促进生态环境改善。习近平总书记就冬奥会筹办提出“四个办奥”的理念，其中第一个就是绿色办奥。未来几年，随着筹办、承办冬奥会和“首都两区”建设的纵深推进，京张生态环境联防联控机制的进一步健全完善，共同实施植树造林、河流治理、饮用水源地保护等生态工程，张家口乃至整个京津冀区域的生态文明建设水平必将不断提升，迎来更甚以往、更持续长久的“冬奥蓝”。
三是有利于加速产业转型升级。冬奥会绿色、低碳、可持续发展的理念，倒逼着我们必须忍住“阵痛”，化解过剩产能，改造传统产业，同时还会带动冰雪、大数据、旅居、康养、清洁能源等新兴产业加速发展，这无疑是我们调优产业结构的最佳机会。张家口致力发展的七大主导产业体系已经基本建立，落地了吉利沃尔沃领克汽车、秦淮数据中心、亿华通氢燃料电池发动机等一批示范引领项目，产业转型的势能不断集聚、步伐不断加快。未来几年，随着一大批重大产业项目带动作用的发挥，张家口协同发展平台体系的健全完善，将进一步加速承接北京非首都功能疏解，促进产业集群化、链条化、规模化发展，为提升产业层次和水平提供强有力支撑。
四是有利于补齐基础设施短板。从滑雪小镇、滑雪赛场、奥运村等场馆的规划建设，到延崇高速、京张高铁、张家口国际机场扩建等交通配套设施以及城市功能的完善提升、“空心村”的综合治理、乡村振兴的深入推进、交通廊道的绿化美化，冬奥会期间兴建的这些基础设施，将会在今后几年发挥更大的效应。同时，随着“十四五”期间太锡高铁、张家口旅游铁路等重大基础设施建设，张家口区域综合交通枢纽作用将更加突出，冬奥会后，张家口在继续承接北京非首都功能的同时，服务辐射周边的能力将进一步提升，这也会促进京津冀协同发展战略纵深推进实施，使张家口的城乡面貌焕然一新。
五是有利于全方位提升开放水平。筹办、承办冬奥会让我们成为世界关注的焦点，现在的张家口，真正热起来了、火起来了，几乎每天都有前来洽谈合作的国内外客商，崇礼滑雪、草原天路等景区更是一度爆棚。可以说，现在张家口正在成为河北发展最具潜力和吸引力的地方。同时，筹办、承办冬奥会赋予了“古张库大道”新的时代内涵，必将强力助推张家口参与共建“一带一路”，为我们与周边地区持续开拓双向市场、畅通贸易通道、深化交流合作提供重大机遇。
 
宜居宜业宜游的魅力之城
 
中国经济时报：习近平总书记在雄安新区规划建设工作座谈会上指出，河北的两翼，一翼是以2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设，另一翼就是雄安新区。高质量打造“河北一翼”，产业支撑是关键。无论是“首都两区”建设，还是张家口打造国际冰雪运动和休闲旅游胜地，生态优先是基本遵循，绿色发展成为必然。请您描画一下张家口未来的绿色发展模式。
回建：雄安新区是创新发展示范区，张家口的定位是绿色发展示范区。2022年冬奥会之前，张家口是在服务首都的过程中发展壮大自己；冬奥会之后，张家口是在服务辐射周边过程中不断提升自己。随着京张携手举办冬奥会、建成“首都两区”、打造“河北一翼”等重大国家战略纵深推进、落地见效，展望未来，张家口水源涵养和生态环境支撑功能将全面巩固提升，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及生态保护机制将全面形成，高质量可持续发展的优势将更加凸显，与雄安新区共同形成“两翼齐飞”的局面。
一是绿色生态底色将更加靓丽。随着生态建设的持续推进，张家口的天将更蓝、地将更绿、水将更清、空气将更洁净，如诗画面随处可见，到处体现勃勃生机，将成为京津冀地区人们向往的休闲、旅游、康养、度假胜地，成为一座宜居宜业宜游的魅力之城。
二是绿色产业动能将更加强劲。随着七大主导产业不断发展壮大，绿色产业体量持续增长、集群不断形成、链条更加完整、层次迈向高端，落后产能将全部淘汰，产业结构将全面转型，发展方式将全面升级，张家口将全面构建起绿色低碳循环发展的经济体系，形成经济社会和各项事业发展的强劲动能支撑。
三是绿色能源体系将更加完善。随着国家可再生能源示范区建设的不断深入，可再生能源特别是氢能开发、储存、输送、应用技术日趋成熟，链条日益构建，张家口清洁能源对外输送总量不断提升，本地消纳占比不断增加，将成为京津冀可再生电能供应基地、可再生能源高端装备制造基地、可再生能源应用示范基地和可再生能源研发创新基地，建设成为国家氢能示范城市。
四是绿色城乡发展将更加融合。随着脱贫攻坚战全面收官、乡村振兴战略深入实施，张家口城镇提质扩模不断升级，农村“空心村”治理不断推进，城市综合承载力和辐射带动力将明显增强，城镇产业体系和核心功能将日趋完善，农村产业发展能力和乡村治理能力将全面提升，城乡深度融合发展的新格局将全面形成。
五是绿色基础支撑将更加有力。随着旅游铁路、5G城市、国家级区域医疗中心等重大基础设施和公共服务项目落地实施，张家口将全面构建起航空、高铁、高速、铁路、公路、城市交通无缝对接的高效交通网络，5G、4G、光纤网络相互衔接的高效信息网络，教育、医疗、文化、科技全覆盖的公共服务体系，为全市绿色发展提供便捷高效、服务精细、保障有力、低碳环保的基础支撑。
习近平总书记视察张家口时要求我们努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，我们一定牢记嘱托、感恩奋进，在省委、省政府的坚强领导下，以扎扎实实的工作和实实在在的成效圆满交出两份优异答卷，以实际行动践行对党中央、习近平总书记的绝对忠诚。

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